近年来,河南省禹州市人民法院紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”的工作主题,坚持“抓班子、带队伍、促工作、创一流”的工作思路,不断强化措施,健全机制,大力加强法官队伍建设,扎实开展审判执行工作,取得了显著的成绩。
(一)狠抓领导班子建设,发挥班子成员率先垂范作用。一是严格落实党的民主集中制原则。凡涉及重大工作部署、人事安排、大额财务开支等事项,都召开党组会或院长办公会讨论,集体研究决定。二是严格落实民主生活会制度。通过民主生活会深刻查摆领导班子落实党风廉政建设方面的情况,强化领导班子成员的党风廉政意识。三是争做示范和表率。领导班子成员自觉做到金钱面前不伸手、物质引诱不动心、法纪面前不说情、生活方面严要求,通过班子成员的示范带头作用,引导全院干警恪尽职守,团结奋进,增强队伍的凝聚力和战斗力。
(二)坚持抓学习、强素质,打造学习型队伍。一是加强学习型法院建设。完善学习制度,丰富学习载体,在全院营造人人参与学习,人人争当学习标兵的浓厚氛围。二是加强政治素质培养。通过开展“人民法官为人民”、“政法干警核心价值观”等教育实践活动,以科学的理论武装干警的头脑,使广大干警真正从思想上解决“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的问题,增强干警的大局意识、服务意识和公正执法意识。三是加强司法能力建设。通过组织业务培训,举办业务研讨会、开展“两评查”活动和“精品案件”、“优秀法律文书”、“办案能手”、“调解能手”评比,不断提升干警审判技能,激发干警争先创优的积极性。四是加强审判业务管理。对照上级法院设定的审判质效指标,每月组织召开审判质效指标运行评析会,通报指标完成情况及发回重审改判案件评查结果,使审判质效有了大幅度提升。
(三)抓建章立制,严明纪律,加强队伍管理。健全的规章制度和严明的工作纪律,是抓好队伍建设的治本措施。近年来,我院根据实际情况,坚持实用性和可操作性为原则,建立健全各项规章制度。一是研究制订《教育培训实施方案》、《规范庭审行为和庭审秩序的意见》、《加强行政后勤管理的意见》、《加强机关作风建设的意见》等文件,从学习制度、考勤制度、请销假制度、参会制度、财务制度、车辆管理制度等方面作了严格规定,真正做到工作有规范、行为有要求、违纪有追究。二是成立了专门的考评小组,由监察室对制度落实情况进行督导检查,严厉查处各类违纪苗头,定期通报,对违反制度者进行严厉查处,给予通报批评、警示谈话等,使广大干警做到了遵章守纪,令行禁止。三是根据工作实际,制订了全面细致的绩效考评办法,每季度对部门和干警进行一次考评,并为每位干警建立了业绩档案,将平时考核、年度考核、专项考核相结合,准确反映法官个人素质、审判技能和工作业绩;在考核评估的基础上,对干警实行分类动态管理,作为岗位调整、职级升降、职务任免的主要依据,有效地激活创新机制,促进法院工作的良性发展。
(四)多措并举,抓队伍党风廉政建设。以开展“ 推进廉政风险防控、规范权力运行机制”、“错案警示日”活动为载体,把党风廉政建设纳入党组议事日程和法院工作大局,年初有部署、有计划,平时有检查。一是狠抓制度建设。院长、分管院领导、部门负责人、庭室干警之间层层签订党风廉政责任书,把党风廉政建设纳入工作绩效考评,建立起“廉政档案”和“执法档案”,对重点岗位、重点人员的廉政风险目标进行细化,从源头上铲除易发问题的土壤。二是狠抓党风廉政教育。通过开展院长上廉政党课,组织干警观看党风廉政专题教育片,到三监狱接受警示教育,设立清风茶社,定期发送廉政短信,开展廉政亲情寄语、廉政书法、绘画、摄影等活动,陶冶干警情操,使廉政教育入脑入心。三是狠抓监督查处。采取明察与暗访、定期与不定期、常规督察与专项督察相结合的形式开展督察活动,对审判活动与管理工作进行全方位督导检查,通过确定重点部门、重点案件、重点结案方式、重点环节、重点表现形式,使“小金库“等专项治理工作具有了更强的针对性。
(五) 严格内外监督,抓规范程序,确保公正执法。为确保严格公正执法,我们采取有力措施,狠抓案件程序规范和案件质量管理,规范干警的司法行为。一是严把案件质量。实行裁判文书庭长、分管领导把关、院长签批制度,提高了案件质量和裁判文书的制作质量;安装审判流程管理系统,实行审限跟踪和督办催办制度,杜绝减少了超审限现象的发生;实行优秀裁判文书评比、案件评查制度,提高了法官的质量意识和案件的整体质量。二是强化审判监督。举办“法院开放日”,定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审,使审判工作更加公开和透明;开展“万名法官回访当事人”活动,向当事人发放便民小卡片,设置举报箱和便民小黑板,实行向当事人征求意见制度,使当事人和人民群众对案件从立案到执行进行全程监督。
(六)推行多项措施,化解信访难题。去年以来,为扭转信访工作被动落后局面,我院以开展“集中清理信访积案”和“争创无赴京到省涉诉上访法院”活动为载体,着力推行五项措施,收到了明显成效。一是推行信访工作“四定一包”模式。我院严格按照信访工作“四定一包”模式的要求,确定每起信访案件的包案领导和承办责任人,逐案制定化解方案。二是推行信访预警和排查机制,对多发、易发信访问题实行预排查和信访风险评估制度,对排查出的不稳定因素,及时上报,提前介入,采取措施,争取了信访工作的主动权,使矛盾尽可能化解在萌芽状态。三是推行院领导“天天接访日”制度和重点约访、上门走访制度,最大限度地把信访问题解决在萌芽状态。四是推行信访听证制度。针对一些已穷尽法律程序、尽到救助责任、当事人仍无理上访的案件,邀请人大代表、政协委员、律师、信访工作者、信访人及信访人所在乡镇干部、群众组织召开信访案件听证会,让群众明白裁判结果的合理性及法律的公正性。五是推行信访案件责任倒查和追究制度,对信访工作不力的干警追究党政纪责任。
(七)从优待警,凝聚人心,激发内部活力。我们在严明纪律、严格管理的同时,对干警从政治待遇、工作条件、执法环境、家庭生活等各个方面给予关心关怀。一是积极争取市委对法院工作的支持,解决干警十分关心的职级待遇问题,今年增设了金融审判庭等4个内设机构,一次性提拔使用16名科级干部,另设立2名专职审判委员会委员,并同时提拔任命了33名中层副职、11名中层正职;二是在组织、人事部门的支持下,招考录用了30名书记员和速录员,案多人少的矛盾得到初步解决,极大地调动了干警的工作积极性。三是改善干警办公、办案条件。近几年来,我院为各部门配备了电脑、打印机等办公设备,先后建立起了7个标准化法庭,为干警提供了更好的工作环境,激发了干警干事创业的积极性。
在全院干警的奋发努力下,我院队伍建设发生了可喜变化,广大干警整体素质明显提高,工作作风更加扎实,精神面貌更加振奋,工作激情更加高涨。我院多次被河南省高院授予宣传、调研、刑事、行政和涉法涉诉信访工作先进单位,数十名同志先后荣立“二等功”、“三等功”。去年,我院被河南省省委省政府授予河南省文明单位称号,梁北女子法庭还获得全国女子巾帼文明岗等荣誉,在许昌中院对许昌市六个基层法院的年度绩效考核中,我院获得了第一名的好成绩。