“湖南省南县三仙湖镇政府起诉县政府”案开启了上下级纠纷处理的新模式，彰显出行政体系法治建设的进步。

    “湖南省南县三仙湖镇政府起诉县政府”原本就引起广泛关注；诸多评论家认为，此案的受理彰显出法治的进步。笔者以为这看似不起眼的案件，实则意义深远，将开启一种新的纠纷解决模式。

    案情本身并不复杂，缘起于渔场的土地所有权之争。或许在以往，也就会当做政府内部的矛盾予以协调解决，毕竟行政命令在行政体系内部更为简洁有效。但此次镇政府却选择对簿公堂的形式，这并非仅仅是另辟蹊径；关键在于，援引法院系统的技术理性，将会使纠纷解决更具说服力。作为案件的相关方，县镇两级政府的态度十分理性，并没有担忧自曝家丑，而是都认为“诉诸法律更规范公正”，这是值得赞许之举。

    任何新生事物的推动，都要有敢为天下先者。河南省郸城县城关镇政府在2006年起诉市县两级政府，诱发原因是土地使用权之争，被形容为“我国下级政府状告上级政府的第一案”。这在等级森严的行政体系内部，或许显得有些另类，但谁又敢信誓旦旦地笃定，上级政府就一定不会有过错？如果一旦产生谬误，还谋求行政系统内部解决，持续发酵是否会引发更大的失误？或许此时援引司法力量介入，更能秉持公义，更让人心悦诚服。南县三仙湖镇政府起诉县政府的案例，显然就是佐证。

    从行政体系来讲，内部有不同意见也十分正常，关键在于公正合理地解决争议，否则不利于矛盾的解决。实际上，即便是同一个人也会有舌头跟牙齿打架的时候，何况代表各自辖区民众权益的地方政府？这甚至回归到政府产生的本原，按照契约论观点，公权力源于民众权利的让渡，缘何在公共利益抉择方面，狭域的镇政府要服从相对广域的县政府？固然金字塔式的体制在管理方式上有效率，但这一定能确保在每一个问题的处理上都公正合理吗？这也是困扰国内外法学界和公共管理学界已久的问题。

    回归到案件本身，南县县镇两级政府的诉讼行为已经得到法律认可。实际上，无论法院如何判定，结果都已经相对不重要。重要的是，这开启了上下级纠纷处理的新模式，彰显出行政体系法治建设的进步。