访谈对象：河南省信阳市浉河区人民法院院长 柳 斌

    对话背景

    在豫南大地上，有一个美丽的茶乡——信阳市浉河区。在这个有着“北国江南、江南北国”美称的土地上，活跃着一支肩扛天平、手持正义之剑的队伍——浉河区人民法院全体干警。他们强调“站在当事人的角度办理案件”，努力践行民生司法，以“关注农民工、关爱留守人员、关心军人军属”为重点，充分发挥司法保障民生的职能，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

    近年来，该院先后获得“全省人民满意的政法单位”、“全省优秀基层法院”、“全省法院集体二等功”、“浉河区平安建设工作先进单位”、“浉河区十佳政法单位”等多个荣誉称号，该院董家河法庭被评为“全省优秀人民法庭”，东双河法庭被评为“全市优秀人民法庭”。

    让基层群众感受公平正义

    法周刊：作为基层法院，推进“依法治国”在基层的实施是一项神圣职责。在这个过程，你们对实施“依法治国”的重大意义是如何准确认识和定位的？

    柳斌：1997年9月，党的十五大报告明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家。从此“依法治国”被确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月，在九届全国人大二次会议上，“依法治国”写入宪法，从而使“依法治国”从党的意志转化为国家意志。2014年10月，十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题，标志着我国进入了全面推进依法治国的战略时期。法院作为国家专门的执法力量的重要组成部分，肩负着推进依法治国方略实施的崇高使命。我院以十八届四中全会提出“依法治国”为契机，全面审视法院工作，切实履行好司法审判的工作职能。联系我院建设的现状和审判工作的实际，我们提出从关注民生做起，让基层当事人感受到社会的公平正义。

    从关注民生做起

    法周刊：在司法保障民生工作方面，过去的一年你们有哪些具体做法？

    柳斌：2014年，我院在保障民生方面强调“关注、关爱、关心”三方面的工作：

    一是关注农民工，持续为农民工讨薪维权。我院建立了办理拖欠农民工工资案件长效机制，全年办理此类案件300余件，依法为500余名农民工追回欠薪800余万元，让务工人员干活有底气、讨薪有依靠。凡农民工讨薪案件，一律快立、快审、快判、快结。去年年底我院开展了“第六次农民工工资集中办理活动”，50名法官深入建筑工地、厂矿企业，发放维权手册、便民联系卡1000余份，提供法律咨询600余人（次），为农民工讨薪支招。加大刑罚制裁力度，14名恶意欠薪的企业主被依法追究刑事责任，取得了良好的社会反响。

    二是关爱留守人员，保护“三留守”人员合法权益。针对农村“留守老人、留守妇女、留守儿童”易受不法侵害的问题，我院开展为期三个月的保护农村“三留守”人员合法权益专项活动，办结“三留守”人员维权案件240件，惠及5000余人。去年9月，我院联合相关部门开展“关爱留守儿童，城乡孩子手拉手”社会公益活动，送法进校园，发放《普法宝典》100册，100个城乡家庭与留守儿童结对帮扶，一大批慈善人士和热心企业捐资助学、奉献爱心，在全社会传递扶弱济困、助人为乐的正能量，被市中院表彰为保护农村“三留守”人员合法权益专项活动先进集体。

    三是关心军人军属，拓宽涉军维权渠道。我院成立浉河区法院涉军维权办公室，专门设立涉军维权合议庭，在驻军单位设立涉军维权服务联系点。去年9月，我院在154医院挂牌成立了涉军维权巡回审判点。开展送法进军营等活动，为军人军属办实事，增选军人人民陪审员，全年共审理涉军案件17件，为军人军属挽回损失200万元，有效地维护了军人军属合法权益。我院被河南高院、山东高院、济南军区军事法院表彰为“送法进军营”活动先进单位。

    站在当事人的角度办案

    法周刊：据了解，作为院长，你强调最多的是“站在当事人的角度办理案件”，浉河区法院下一步将采取什么措施继续关注民生，推进依法治国？

    柳斌：我院在接下来的工作中将会采取三项措施更好地做好民生工作。

    一是加强民生案件审理，依法保障群众利益。充分发挥审判职能，对民商事案件实行繁简分流，坚持运用各种司法手段处理涉及婚姻家庭、财产继承、相邻关系、宅基地纠纷等案件，化解矛盾纠纷；妥善处理涉困难群体案件，严惩侵犯“三留守人员”犯罪，保护农民工合法权益；依法惩治危害食品安全犯罪，加大对非法集资犯罪的惩罚力度。

    二是开通绿色通道，优先执行民生案件。我院始终把涉及民生执行工作作为法院工作的重中之重来抓，克难攻坚。健全了执行联动机制和执行威慑机制，构建点对点查询机制，适时采取强制措施，形成执行合力，完善黑名单制度，将“老赖”向公开曝光；与公安、检察机关联合开展“利剑”行动，集中打击拒不执行法院判决、裁定行为，促进涉及民生的生效裁判的执行。

    三是打造诉讼服务中心，提供便民服务。我院将进一步建设集诉讼服务、纠纷分流、矛盾化解等多项职能为一体的综合服务机构——诉讼服务中心，设立导诉台、立案接待区、查询咨询区、费用结算区，实现了“一站式”、全方位、多层次、低成本诉讼服务。诉讼服务中心设置书写区、等待区，放置必要的笔墨纸张、电脑、饮水机等便民物品和设施；设置电子触摸屏查询终端，供当事人自助查询。