立案登记制的实施给法院尤其是基层法院带来前所未有的挑战。基层法院应当从自身实际出发，做到未雨绸缪、心中有数，坚定信念，勇于担当，勇往直前。

    今年4月1日，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，吹响了立案登记制改革的号角。

    立案登记制的实施要求法院“敞开大门”，不管诉讼标的大小，也不管纠纷复杂程度，只要当事人选择通过司法诉讼渠道解决产生纠纷的问题，除了依照规定不予登记立案的情形外，法院都应当予以立案。这在很大程度上杜绝有案不立、拖延立案、人为控制立案、年底不立案、干扰依法立案等行为，从源头上消除“立案难”，充分保障当事人的诉讼权利，有利于法院司法公信力的提升。

    立案登记制的实施也给法院尤其是基层法院带来前所未有的挑战。

    一是案多人少矛盾越发凸显。以笔者所在的江苏省大丰市人民法院为例，该院5月份收案数达1200余件，同比上涨11.3%。

    二是司法能力经受空前考验。伴随着案件数的大幅上涨，人民群众诉求的多元化，以及审级管辖调整后大标的案件的下放，法官必须在短期内迅速提升自身能力。

    三是司法资源配置存在缺陷。庭长大部分精力用于行政管理，办案数相对较少，保证一线办案比例仍存有很大空间。现存的司法资源有限，不足以满足解决纠纷的需求。

    如何应对立案登记制改革带来的诸种“挑战”？笔者认为应从以下几方面入手：

    一是加强资源整合，配足审判力量。在法院现有编制难以突破的情况下，内部人员的整合，资源的合理配置显得至关重要。笔者认为基层法院应大胆尝试打破“麻雀虽小、五脏俱全”的机构体系，推行综合部门兼并，把具备审判资质的人员分配到办案部门。

    二是提高司法能力，组建审判团队。逐步建立部分以精英法官为核心的审判团队，充分发挥精英在审判经验、审判智慧、理论学识等方面的优势。在“法官员额制”尚未全面推开的情况下，逐步实现从审判个体向审判团队的一个缓慢的、良性的过渡，有助于减少在未来突然转轨时所带来的思想上和心理上的阵痛。

    三是深入调研对接，搭建合力网络。司法是化解矛盾纠纷的有效手段，但不是唯一的手段。司法不应成为纠纷解决的垄断者和当事人的首要选择，在立案登记制下，基层法院应处理好司法裁判与多元化解的关系。

    四是增加基层编制，合理化人案比。基层法院目前普遍存在一个共同现象——人少、案多、任务重。在即将到来的法官员额制改革中，合理确定基层法官的员额比例，并为主审法官配足一定数量的司法辅助人员，确保主审法官精心审理案件，从而使基层法院人案比能达到一个相对理想化的数值。

    立案登记制改革，事关人民群众切身利益，事关党的执政地位，事关社会公平正义。基层法院应当从自身实际出发，对改革可能出现的各种困难、挑战，做到未雨绸缪、心中有数，坚定信念，勇于担当，勇往直前。