广西壮族自治区藤县人民法院针对司法评估鉴定时间长、中介机构公信力低、收费问题多、当事人意见大和监督机制不健全等问题，开展了专项调研，形成应对措施，并将之付诸实践，取得了良好效果。2015年前5个月，该院司法评估平均结案时间为43天，比2014年减少了39天，几乎提高了一倍的效率；司法鉴定结案平均时间为35天，也比2014年也减少了11天。

    ■时间长  收费乱  估价高

    有一离婚案件当事人申请对夫妻共有房屋进行评估，当事人2013年12月提出申请，直至2015年6月，历时18个月多才最后得到评估报告；超过半年以上才完成司法评估鉴定程序的案件也不少。

    中介机构社会公信力不高，当事人要求重新评估鉴定的案件所占比例高。交通事故责任纠纷案件申请重新评估鉴定率高。据统计，近三年来藤县法院受理的交通事故有关伤残鉴定案件90%以上的被告均提出重新鉴定申请。

    司法评估鉴定收费存在问题多，当事人意见大。藤县法院委托某评估所对一家公司的厂房进行评估时，工作量并不大，按估算其费用成本支出不出1万元，但竟开出了88万元的评估费。

    监督机制不健全，法院评估鉴定地位被动。在司法鉴定程序的启动上，法院处于被动地位。中介机构不配合法院工作，给案件审理造成困难。部分中介机构对争议小、标的额大、收费高的案件就乐意接受，对争议大、标的额小、费用低的案件则能推则推。

    评估鉴定脱离实际，意见不科学。今年初，藤县法院在处置本地一家陶瓷厂的资产时，评估机构不考虑该企业股东 “失联”、生产线落后过时、目前陶瓷产业不景气等客观因素，对两条陶瓷生产线评了近3000万元的重置价。而据专业人士称，这个价格建设两条新生产线也绰绰有余。

    ■定细则  建档案  善变通

    鉴于管理缺失，以至办理委托手续存在“窝工”以及运行不流畅的问题，藤县法院研究制订了操作性强、效率高、约束严的委托评估鉴定的管理细则，进一步明晰各业务庭与技术科的职责，明确法院内部每个环节的流转办法、流转时间等，消除可能存在的推诿与摩擦，实现每一个步骤间的“无缝衔接”。

    创新实施“黑名单”制度。做好各中介机构的信息收集与诚信建档工作，对其拖延办案、不配合法院工作等不良行为记录在案，并将各中介机构的信息情况如实提供给当事人，引导当事人选择实力强、口碑好的中介机构。建立并实施内部“黑名单”制度，即凡是发现有不良行为，由法院审委会讨论，将该中介机构列入本院的“黑名单”，限制该机构参与摇号。

    变通选取中介机构的方法。一是变通进行“邀标”，即在摇号前公示评估鉴定事项时，一并注明结案时间要求及计费标准等事项，通知在册中介机构愿意接受公示条件就报名，然后在报名的中介机构范围内随机选取。这种办法既可避免违反工作原则，又能够争取工作的主动，能有效解决中介机构不配合法院工作以及收费乱、乱收费等问题。二是采取轮候摇号法。即组织当事人及相关人员通过摇号确定中介机构时，除了摇出中选机构外，还要摇出一至两个备选机构，有效提高效率。

    落实质证、听证与评估鉴定人出庭作证制度，明确规定对评估鉴定材料必须先进行质证。通过听证会，让各方当事人、中介机构充分陈述意见并举证证明，同时也可以让各方听取专家的意见，从而减少对评估结果意见的分歧。认真落实评估鉴定人出庭作证的制度。让评估鉴定人出庭作证，一方面能够让法官与当事人全面了解评估鉴定工作，另一方面还可以让评估鉴定人出庭感受法庭的气氛，从而增强其责任心与自律意识。

    （作者单位：广西壮族自治区藤县人民法院）