第三方评价机制是解决审判工作内外评价“两张皮”的关键抓手,也可以为探索总结科学、系统的司法实证方法积累经验。上海市第二中级人民法院在这个问题上踏出了坚实的第一步。从评价报告来看,第三方机构客观中立,结论内容翔实,分析深入全面,为第三方评价机制的建立和完善提供了宝贵的经验。
对关于进一步完善第三方评价机制问题有三点工作建议。
第一,上海二中院发挥试点法院优势,探索总结科学合理的司法改革成效评价机制。既然是改革试点,就应当允许试错。对改革成效的评价,需要定量分析,也需要定性调研,这个过程关键是要求真,要尊重司法规律、客观实际,不能为了迎合某一种观点或偏好,刻意隐瞒问题、夸大成绩。通过完善第三方评价机制,既能够客观地评价法院审判工作,也有利于对司法改革成效进行实事求是的评估,为全面深化司法体制改革提供决策参考。
第二,上海二中院依托信息化平台,充分利用大数据手段和互联网技术,不断完善评估指标和评估方法。通过利用自动生成的海量数据,可以消解传统数据采集方式产生的偏差,弥补原有评价数据采集过程中的各种缺陷。在完善法院数据平台基础上,建议吸收无讼社区等互联网互动平台的经验,搭建律师与法官相互评价的平台,走出传统问卷调查方式的窠臼。
第三,将第三方评价机制与现有的法官绩效评价机制、法官员额退出机制改革相衔接,从对法院整体工作的考核走向对法官个体的科学考核,探索建立对法官业绩的科学评价体系。