近年来，禹州市法院以深入学习实践科学发展观为指导，以开展“人民法官为人民”活动为契机，突出“公正与效率”的工作主题，坚持“公正司法、一心为民”的工作方针，狠抓审判工作、队伍建设、法院管理和文明创建，实现了法律效果和社会效果的有机结合，有力地推进了该院“三个文明”建设的协调发展。

       一、加强领导，狠抓落实，确保“争创活动”再上新台阶

        每年年初，该院党组都召开文明建设专题会议，对创建工作做进一步部署，完善“争创”机制，使该院争创活动持续深入开展。

     （一）坚持推行“五个一”措施，完善创建保障机制。一是成立一个强有力的文明创建领导小组。为加强对文明创建工作的领导，该院及时对文明领导小组进行了调整充实。领导组每季度召开一次专题会议，解决创建工作中遇到的新情况、新问题，同时对本季度的“争创”活动进展情况进行总结，并根据“争创”方案安排部署下一季度的“争创”工作。二是引导干警树立一个正确的文明观。该院党组认为，只有抓好文明建设，法院各项工作才能真正搞好。因此，该院党组十分注意纠正那种认为搞不搞文明建设无所谓的错误思想，努力把“争创”活动融入到审判工作和队伍建设中去，从而使“争创”活动成为广大干警人人参与的群体性的活动。三是确立一个明确的争创目标。有了“争创”目标，争创活动才能有努力方向。院党组根据该院的实际情况，把确保省级文明单位荣誉称号作为“争创”目标。在这个目标的指引下，该院的争创活动得以一步一个台阶稳步发展。四是制定详细的争创方案。每年年初，“争创”领导组根据当年的争创目标，对各部门在争创活动中的职责进行分工，并将新的“争创”草案交全体干警讨论修改，最终形成当年的“争创”方案，并予以实施。五是提出一个富有号召力的争创口号。在“争创”活动中，“争创”领导组根据“争创”活动的进展情况，每年都提出一个“争创”口号，从而引导干警时时处处参与争创活动。

     （二）推行“三化”措施，引入激励机制。把“争创”活动细化、量化、硬化，同时引入激励机制，使每个干警在争创活动中人人身上有动力，个个肩有压力。只有这样，争创活动才能成为群众性的创建活动。为此，该院努力把“争创”活动的内容细化、量化、硬化，并把“争创”活动纳入岗位目标管理，实施以目标考核机制为主的奖惩机制，同其他岗位目标一起贯彻落实，一起考核。对“争创”活动中表现好、年终考核综合得分为优秀的干警给与一定奖励，并通报表扬；对连续三年考核均为优秀的干警按照有关规定提前晋升一级工资，并予以提拔任用。对年终考核不达标的干警予以处罚，并取消年终评先资格；连续两年考核不及格的干警，建议有关部门免去职务。“争创”活动考核结果与用人制度相结合，使该院全体干警干事创业精神空前高涨，文明意识不断增强。

       二、全力构筑“五个工程”，树立人民法院公正、文明形象

 该院党组深深懂得：法院这架天平称量的是党和人民殷切的希望。只有通过科学的管理手段，才能建立一支公正、文明、廉洁、高效的法官队伍，才能担负起党和人民赋于法官的神圣职责。因此，该院在工作中，以“公正、文明、廉洁、高效”为奋斗目标，全力构筑“五个工程”，确保创建工作扎实开展。

 （一）“素质工程”锤炼精兵强将

         “创造一流文明单位，离不开高素质的法官队伍。”因此，该院狠抓干警政治业务素质的提高，并前瞻性地提出了“素质兴院”、“人才强院”等先进的审判理念。

       在该院，每周一都要举行升旗仪式，并定期举办演讲比赛、歌咏比赛、知识竞赛和时事报告会，有声有色的政治思想教育深入人心，使干警始终保持清醒的政治头脑。为方便干警学习业务知识，该院筹建了图书资料室和报刊阅览室，并自办内部刊物《审判与调研》，定期聘请大专院校的专家学者和省高院资深法官来院举办学术讲座，使干警们新法早学，知识常新。该院还出台了工作中给机会、时间上给保证、经费上给支持、政治上给关心的“四给”优惠措施，大力支持干警攻读硕士学位，参加函授、自学考试等。形式多样、内容丰富的学习教育活动，有效地提高了全院干警的业务素质。目前，该院有两名干警取得法律硕士学位，4名干警考上法学硕士研究生，6名干警参加了职法律硕士研究生课程班，现有本科以上学历的干警107名，占全体干警的80%，形成了以本科为主、硕士带头的人才结构新格局。

      （二）“铁案工程”唱响世纪主题

        司法公正是司法文明的基石，人民法院如果不能做到公正司法，司法文明就成了无源之水，无本之木。而司法文明，又是司法公正的具体表现，不文明的司法也就不可能公正。

        为提高案件质量，确保司法公正，该院着力推行了三项制度。一是庭审观摩制度。党组规定，每位党组成员和庭长每年至少开一个观摩示范庭，届时邀请人大代表、政协委员、审委会委员及院里的业务骨干参加旁听，及时对庭审提出意见和建议。二是卷宗评查制度。案件审执结后，院案件评查质量办公室对所审执结的案件进行逐一检查，对发现的问题及时进行纠正，对评出的优秀卷宗和法律文书定期汇展，让干警相互学习、取长补短，共同提高。三是听证制度。即对每一起被上级法院发回重审和改判的案件都召开由承办人、卷宗评查办公室有关同志参加的听证会，让承办法官从案件中找不足，查问题，吸取教训。

        为提高审判效率，确保每个案件在立案、审判、执行等诸多环节不滞留、不积压，该院注重以信息化、网络化、规范化为手段，全力提高审判管理的科技含量。该院建立了计算机局域网，安装了先进的法院信息管理系统软件，将所有案件全部上网注册，强化案件流程的信息录入，实现了案件立案、排期、分案、审限、评查、监督、存档、司法统计等程序的“无纸化”管理。审判改革强化了干警们审执案件的时效观念，提高了办案效率和案件质量，减少了当事人的诉累。

 近三年来，该院充分发挥审判职能，打击犯罪、定纷止争，有力的促进了社会的和谐稳定。审执结案件达15000余起，上诉改判率和发回重审率远远低于上级法院的规定，实现了审判的法律效果与社会效果的有机统一，达到了党委满意、人民满意、当事人满意。

     （三）“形象工程”昭示文明风范

       文明的形象源自文明的理念。人民法官的言行举止文明是司法文明最直接的外在表现，它直接反映着司法文明的程度，而规范干警言行举止则是文明执法的首要环节。工作中，该院制定了共十章一百五十条的法官行为规范，努力规范干警的言行举止。该院每年还开展评选“文明庭室”、“文明法官”、“文明家庭”活动，对入选者给予精神和物质奖励。评选“文明庭室”、“文明法官”、“文明家庭”活动活动的开展，在广大人民群众中树立了该院干警的文明形象，同时也陶冶了干警的情操，使文明建设落到了实处。

        为方便当事人诉讼，该院在大门口设有专人值班的便民咨询台，并设有便民茶桶和洗脸盆，免费为当事人发放“诉讼指南”、“举证须知”等宣传材料，形成了完善的诉讼、立案、信访、导诉、阅卷、查卷服务措施，尽可能减少当事人的诉累。为方便当事人特别是老、弱、病、残当事人诉讼，该院先后成立了褚河、浅井等四个巡回法庭。并制定了四项措施。一是优先立案。对老、弱、病、残当事人提出的法律咨询耐心解答，优先接待、优先立案、优先安排审理；二是方便诉讼。对文化水平较低，离法庭较远，行动不便的当事人，采取预约上门立案、就地开庭、优先执行的办案方式，使弱势群体不出门、不出村，在床头、地头就能打官司；三是对经济确有困难的实行减、免、缓原则，真正让弱势群体打得起官司。三年来，该院共减免当事人应交纳诉讼费23万多元；四是做到及时审理，采取简易程序，力求简便快捷；五是着重调解，化解矛盾。近年来，该院在审结的涉及老、弱、病、残的弱势当事人2000多起案件中，对于案情简单的均在一个月内审结，其他也均在三个月内审结完毕，做到了快立、快审、快结，从而依法保护了他们的正当合法权益。

       “不积小流，无以成江河”。该院正是通过这些点点滴滴的付出，才得到了广大群众的信任和爱戴，才找到了司法文明的支点。

     （四）“连心工程”彰显人文关怀

 近年来，该院因筹建法院新址，办公经费比较紧张，如何以有限的经费为全院干警办一些实事，让大家感受到集体温暖，是摆在院领导面前的一个现实问题。为此，该院党组结合实际，建立起“三心”制度。一是谈心。党组成员实行一岗双责，既管事又管人。工作中，党组成员及时与本业务口的干警谈心、并定期进行家访，各庭、室领导和干警之间也开展广泛的谈心活动。二是关心。凡干警及直系亲属有病住院或重大困难，党组成员都要前往看望，并发动全院干警为他们捐款，千方百计解决他们的实际困难。该院领导还深入法官家庭，坚持三个必访，即：逢法官生病必访，逢法官家庭婚丧嫁娶必访，逢法官家庭发生纠纷必访。三是交心。近年来，院党组在每年的中秋节都召开老干部座谈会、“三八”节召开妇女座谈会、“五四”青年节召开共青团员座谈会、“八一”期间召开转业军人座谈会，与干警们畅谈工作，沟通思想，相互交流感情，从而较好的促进了文明创建活动。

        近年来，该院以送温暖活动为载体，把“扶贫”作为开展创建文明单位活动的一项重要内容，每逢元旦、春节，都为边远贫困山区的特困户送粮送款。截止目前，该院共为贫困山区捐赠扶贫款、树苗款2万余元，并先后送食油1000多公斤，面粉3000多公斤。购买农业、科技书刊2000多元，为提高广大人民群众的法律意识，每年都免费为广大群众放映带有普法性质的电影10多场，赠送印有法律知识的挂历1000多本。去年，该院又特别捐法律援助款、残疾人基金等共计1万元。

      （五）创新管理模式，实施科学管理工程

         近年来，该院以全面提升管理水平为出发点、以分类管理为基本思路、以制度建设为龙头，探索出了一套相互协调、配套、有效的“三一一”管理体制，使该院的管理工作走上了以制度管人、按制度办事、用制度治院的轨道。

 根据法院工作实际，我们将法院的管理工作分为审判管理、队伍管理、行政管理三大块，并结合各块的自身特点，分别设立了与其相适应的管理机构。一是以研究室、立案庭和审判监督庭为主体的审判管理中心，统一行使对案件流程管理、案件质量管理的宏观指导和调控。二是由政工、纪检、监察部门为主体的法官管理中心，承担对全院干警的政治教育、廉政建设、职业道德培养、行为规范训练及党务等管理工作。三是以办公室、后勤服务中心为主体的行政管理中心，负责承办和协调后勤保障等所有行政事务性工作的管理。为加强对三个管理中心工作的检查督导，定期考核每个部门和干警的工作业绩，我们设置了督查全院管理工作的权力机构——目标考评委员会。该委员会直接对院党组负责，并根据党组授权行使全院全面工作的管理权。三个管理中心每月向目标考评委员会报告自己所掌握的各部门及每个干警完成工作和遵章守纪情况，由目标考评委员会进行汇总和通报。为了考核每个部门和干警的工作业绩及遵章守纪情况，该院又制订了《目标管理千分考评实施办法》，将每个工作岗位的目标任务以分值的形式量化到岗、考核到人。

        “三一一”模式的推行，使各项工作步入了制度化、规范化的管理轨道，全院干警审判作风明显改善，廉洁自律意识和工作积极性明显提高，精神面貌焕然一新。全院干警自觉把工作放在第一位，部门与部门之间、个人与个人之间比、学、赶、帮，形成了浓厚的干事创业氛围。

        通过“五个工程”的构建，该院的文明创建工作得以持之以恒的开展下去，干警们在参与中受到了教育，陶冶了情操，文明意识、公正意识、效率意识明显强化；审判秩序、工作秩序、学习秩序和生活秩序进一步得到好转，从而塑造了新时期人民法院和人民法官的良好形象。

        三、积极开展道德规范进法院，培育“四有”文明法官

 为认真贯彻《公民道德实施纲要》，该院积极开展了“道德规范进法院”活动。为确保活动的实效，专门成立活动领导小组，制订计划，采取灵活多样的形式，设计行之有效的载体，深入开展了活动。一是利用《公民道德建设纲要》、《公民道德建设手册》、《文明市民读本》、《中华道德歌》等教材，对干警分期分批进行培训，加强文明意识、城市意识、大局意识教育，积极推进道德规范进家庭、进单位，同时，院党组倡导全体干警要争做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”文明法官；二是重抓宣传工作，积极办好宣传栏、阅报栏、黑板报等，加强干警道德规范的舆论宣传，大造宣传声势，有力地推进活动的深入开展；三是组织干警积极开展移风易俗、健康向上的文体活动。该院每年都要组织干警进行篮球、乒乓球、象棋比赛、演讲比赛等文体活动，用积极健康的活动氛围陶冶情操，丰富业余文化生活。“道德规范进法院”的活动的深入开展，有效地推进了该院文明建设向前发展。

        四、抓好硬件建设、营造优美工作环境

        法院的基础建设是司法文明建设的重要组成部分，同时也是人民法院公正、优质、高效地完成各项审判任务的重要保障。为此，该院在争创活动中，十分重视“硬件”建设，积极改善自身办公条件，做到物质文明、精神文明和政治文明并重，有力地促进了该院“争创”活动的深入开展。

      （一）改善办公条件，营造优美环境。为改善办案条件，该院在经费十分紧张的情况下，为各庭、室、科装齐了程控电话，配备了汽车和电脑。同时，购置了摄像机、数码相机、复印机、传真机等先进的办公设备，实现了交通现代化、通讯网络化、文印记录电脑化。为使环境卫生始终保持齐、净、美的标准，该院坚持推行环境卫生责任制，规定凡环境卫生检查有三次被通报批评的，年终取消该庭的评先资格。院办公室每星期对全院的环境卫生进行检查，并向全院公布检查结果。为进一步美化环境，该院因地制宜建起了两座楼顶花园，并时常对花园里的花草进行更新、修葺，达到三季有花、四季常绿，院内环境和秩序始终保持着“净、齐、美”的标准。

      （二）积极筹建法院新址，适应现代化审判工作的需要。2002年10月，该院占地70亩、建筑面积达23500多平方米的法院新址开始动工。三年来，院党组发扬千言万语、千方百计、千辛万苦的“三千”精神，多方筹措建设资金，使主体八层、局部九层的办公大楼和主体四层、局部五层的审判大楼，法院新址已交付使用。

        为方便当事人，审判大楼内设置了律师休息室、当事人休息室、电子触摸屏等齐全的便民、亲民设施，体现了大楼人性化的功能设计。审判大楼共有审判庭22个，其中，可容纳500余人的大型审判庭1个，可容纳100余人的中型审判庭5个，小型审判庭16个。办公大楼设置了可容纳100万册档案材料的档案库、党组会议室、审判委员会会议室、贵宾接待室、荣誉室、多功能演示大厅。大楼中配有干警健身房、乒乓球室、娱乐厅，为丰富干警们的业余生活，开展健康、文明的娱乐活动，提供了硬件保障。

        雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。该院全体干警没有沉浸在已取得成绩的喜悦中，而是把荣誉当作奋进的基石，以昂扬的斗志和崭新的姿态，用实际行动谱写着文明建设的新篇章。