抚州市委组织部副部长何磊说，经过扫黑除恶，农村基层治理正走在长效常治的道路上。不过，几年前一些村“两委”却完全不在工作状态：“手中没把米，叫鸡鸡不来”甚至“政策不进村”。

    抚州高新区钟岭街道小圩村，从2002年起就深受黑社会性质组织之害。丁健伟组织领导参加涉黑组织，造假违规入党并担任村干部，干扰破坏、插手基层换届选举，将亲信人员安插到乡村基层组织，通过渗透基层组织，以黑养黑、以黑养商。村民因对征地拆迁款分配不公提出诉求，被丁健伟带人殴打并强迫写下远大于实收额的收条。

    痛定思痛，抚州把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，对全市村“两委”成员“逐个过筛”，实行凡进必审、凡动必审，把不符合条件的人员严格挡在门外。2018年村“两委”换届以来，全市共调整不胜任不尽职的村党组织书记24人，8人因涉黑涉恶问题被取消资格，清理受过刑事处罚等不符合条件的村干部138人。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例接近100%。

    经过一番彻底整治，小圩村建立完善了“村党组织—网格党支部—党员联系户”的村党组织体系，对农村基层治理实行网格化管理和服务，打通联系服务群众“最后一米”，村“两委”的凝聚力大大增强，集体经济发展壮大逐步走上正轨。

    非法侵占农村集体资产是景德镇市农村基层治理的痛点。“行业霸”“资源霸”等黑恶势力猖獗，山地、水田、鱼塘、厂房、门面，这些原属于集体所有的资源被长年霸占，成为少部分人谋利的工具，阻塞了大家的致富路，群众反映强烈，信访不断。

    “我们对线索摸排、核查进行集中管理，结合工作进行分类移送，对霸占、侵吞、盗取国资的行为坚决说不，全力发展集体经济，助力脱贫攻坚，巩固基层政权。”景德镇市扫黑办主任周玉登介绍说。

    “把被侵占的农村集体资产收回来后，就有了这个服务中心，我们老年人有了吃饭、娱乐、活动的地方。”竟成镇方家山村村民汪细妹谈起新建的服务中心十分高兴。

    两年多前，被汪细妹夸赞的这个服务中心还被其他村民非法侵占。2018年，方家山村选优配强了“两委”班子，对“资源霸”行为果断亮剑，收缴集体资产欠缴租金5万余元，收回店面、厂房等不动产面积4000余平方米，每年仅租金收入就可达50万元，为发展集体经济奠定了坚实基础。

    两年来，景德镇全市共办理侵占国有集体资源的涉黑涉恶案件27起，打掉相关涉黑组织3个、恶势力集团团伙12个，补交追缴租金承包金2060余万元。

    行业清源 助力长江经济带绿色发展

    “共抓大保护、不搞大开发”为长江经济带定下生态优先、绿色发展的基调。

    九江，江西的北大门，毗邻湘、鄂、皖三省，三江之口、七省通衢，长江黄金水道九江段152公里，鄱阳湖三分之二水域均在境内，滔滔长江水带来丰富的砂石资源。

    随着商业地产开发迅猛发展，建筑砂石价格不断走高。“河道采砂门槛低、收益高、低风险，在价格高峰期每晚的收益可达300万元。”九江市采砂管理局副局长吴鹏介绍说，砂石产业的暴利引来当地黑社会性质组织的觊觎，他们强占采砂运砂市场，垄断经营，被当地百姓称为“砂霸”。由此，非法采砂、乱采滥挖现象一度屡禁不止，河道堤防和通航安全受到威胁，生态环境遭到严重破坏。

    九江市湖口县因鄱阳湖入长江口而得名，20世纪90年代以来因黑恶势力盘踞变得不太平。欧阳平、欧阳火艳兄弟纠集社会闲散人员百余人，以暴力手段在鄱阳湖、长江水域非法采砂赚得“第一桶金”，“上岸”后染指当地经济发展，几乎垄断了所有高利润行业，导致“鄱阳湖水污浊、长江岸线污损、群众生活不安”。2019年1月底，欧阳兄弟黑社会性质组织被九江市公安局一举端掉，2020年7月至今，已有89名骨干和成员被判刑。

    以侦办湖口“1·16”挂牌督办专案为契机，九江对鄱阳湖区、长江流域的生态和治安环境进行深度整治。立足源头根治，九江市收回国有资产经营开采权，组建采矿管理局对采砂运砂实施统一管理、规范运营，乱采乱挖、“砂霸”等现象基本灭绝。同步建设采砂管理监管信息平台，借助信息技术手段，对水域、砂石通道进行24小时监控和信息记录。

    “保护长江就是要管住‘砂’、‘渔’、‘鸟’，砂’的问题已基本解决了，长久管好‘渔’和‘鸟’，我们用的办法是九龙治水。”九江市公安局水上公安分局局长汪秋平说。

    近年来，九江市创新水域综合治理联合执法机制，由水上公安牵头渔政、海事、水利、港航管理等部门组建了长江联合执法队和鄱阳湖联合执法队，24小时屯兵执法码头，对重点水域开展常态化的巡逻检查；布建涉水探头，进行高空瞭望，制作全市水域电子地图，基本实现“封江控湖”全覆盖。

    “最高人民法院于2016年出台司法解释，规定可以市场价格确定非法采砂造成的损失，这为联合执法提供有力的法律支撑。”汪秋平表示，有信心守住长江中下游“生态屏障”，保护好鄱阳湖“一湖清水”。