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让多跨协同服务群众的“共享法庭”扎根基层

发布时间:2022-09-12 09:00:55


    建设完善“共享法庭”,要坚持系统思维、法治观念、强基导向,要坚持面向农村、扎根基层、服务群众,在下沉司法资源中实现司法供给的普惠均等,努力为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力法治保障。

    为打通司法服务的“最后一公里”,浙江法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以数字化改革为引领,全域探索“共享法庭”建设,着力打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点,以一体化、均衡化、便捷化的诉讼服务助力构建“四治融合”城乡基层治理体系。建成后的“共享法庭”,将承担起网上立案、调解指导、在线诉讼、普法宣传、基层治理5项主要功能。

    “共享法庭”是深化诉源治理的重要前哨、基层群众参与诉讼的便捷驿站、提升基层干部群众法治素养的“云上课堂”、促进“四治融合”基层治理体系建设的桥头堡。建设完善“共享法庭”,要坚持系统思维、法治观念、强基导向,要坚持面向农村、扎根基层、服务群众,在下沉司法资源中实现司法供给的普惠均等,努力为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力法治保障。

    坚持党的领导,打造共建共治的“共享法庭”。积极构建党委牵头,法院主推,司法行政等职能部门配合,党群工作站等基层组织和行业企业等社会组织参与的建设格局。发挥“共享法庭”的黏合作用,注重与其他组织机构确立“共担、共治、共赢”的关系。打通信访、调解、诉讼环节,实现县、乡、村“三级联动”,推动形成线上线下、高效协同、整体智治的一体化矛盾纠纷调处化解工作闭环。在这当中,法院要推动“末端”法院解纷能力向“前端”延伸,持续深化以“共享法庭”为支点的诉源治理工作。同司法所、矛盾纠纷调处化解中心等基层综治组织一道协作共建,通过有效串联起基层社会治理的精专力量,协同化解诉前矛盾纠纷,真正做到对矛盾纠纷“发现在前、处置在前、化解在前”。

    坚持司法为民,打造群众身边的“共享法庭”。“共享法庭”作为架构在数字空间、虚拟在群众身边的人民法庭,以“不增编、不建房、快落实、广覆盖”为原则,因地制宜地依托镇街村社、行业组织现有硬件设施,以“一根网线、一块屏”为标准配置入驻并遍布镇街、村社及行业组织,有效解决人民法庭总体数量偏少、服务半径偏大的问题,真正让人民群众“不跑一次、不跑一地”,在家门口获得诉讼服务。因此,“共享法庭”工作更要以群众的获得感和满意度为落脚点,尊重保障群众参与权、表达权、监督权,让群众评价服务、裁判成效、共享成果,不断改进优化“共享法庭”特色功能和运行机制。面向辖区当地群众,拓展曝光属地失信被执行人、发布执行悬赏广告、收看庭审直播等功能,增进基层群众的关注度和参与感,让人民群众在了解和使用“共享法庭”过程中增强司法获得感。

    坚持普惠均等,打造共富共美的“共享法庭”。在数字化改革浪潮下,以互联网法院设立、移动微法院推广等为标志的智慧法院建设取得显著成效。与此同时,对于数字化司法服务工具,偏远地区群众、老年人等用不着、不会用的问题客观存在,由此产生新的“数字鸿沟”,影响到“数字红利”的覆盖。“共享法庭”要以数字共享实现司法共享、以数字便利突出司法便利,为“数字弱势群体”提供在家门口的、便捷规范高效的司法服务,实现司法供给的正义。为此,除了以数字技术实现“共享法庭”的地理覆盖之外,也要注重“庭务主任”的选配,吸纳一批群众基础好、工作热情高、信息技能好的党员干部、治保主任等,培养为领头雁式“庭务主任”,帮助群众用好“共享法庭”,促进改革红利惠及更多群众。

    坚持数字赋能,打造变革先行的“共享法庭”。纵深推进各地法院间“共享法庭”跨域合作,为当事人提供条件,可就近选择当地村镇的“共享法庭”参与调解或诉讼,将“共享法庭”覆盖率转化为满足人民群众司法需求的最大可能,打造“一地创新、全域共享,一地建设、全域共享,一地发展、全域共享”新时代司法供给端,真正实现司法服务的跨域共享、跨时段共享。要自觉将“共享法庭”建设与优化法治化营商环境、保障高水平共富、助推基层社会治理等目标贯通起来,切实把“共享法庭”的实绩实效转化为服务大局、司法为民、公正司法的生动实践。推动“内部”大数据研判向“外部”延伸,推动“后方”司法建议向“前方”社会治理延伸,借助“共享法庭”直抵“神经末梢”的司法触觉,采集县乡两级矛调中心、村社综治工作站、网格团队等矛盾纠纷数据,通过智能聚类分类、动态交叉比对,分析研判涉诉纠纷类型、违法犯罪态势、金融纠纷情况、失信人员等数据,形成法治报告并推送属地党委政府,确保及时控制化解风险。在全域数字法院“大脑”下,构建全域协作机制,将“共享法庭”建成联络协调、资源调配、信息整合和诉讼服务的网络节点,同时集成移动微法院、ODR在线矛盾纠纷多元化解平台、中国庭审公开网、失信被执行人查询、法律法规查询等跨场景应用模块,将“最小支点”串联成一体化的诉讼服务网络。

    坚持强基导向,打造明德崇法的“共享法庭”。要推动“局部”精准普法向“全域”延伸,以社会主义核心价值观为统领,将遍布全域的“共享法庭”打造成为法治宣传阵地。要用活“一块屏”,通过开展典型案例发布、庭审直播观摩、老年人反诈宣传等活动,引导基层群众崇德向善、学法用法,弘扬社会正气。要用好“一根线”,积极塑造特色法治品牌,推进“网格法官”“乡村e法官”融入“共享法庭”建设,实现指导调解、案例宣讲、重大风险研判、代表委员联络等功能数字化集成。努力用一块电子屏让法治精神与社情民意面对面,用一根数据线让法院与基层心连心,推动形成行止有法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围,为维护社会公平正义、夯实执政根基持续发挥基础性、长久性作用。

责任编辑:吕海龙    

文章出处:《人民法院报》    


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