创建新时代“枫桥式人民法庭”,应始终紧扣“公正与效率”工作主题,完善司法便民、诉源治理等工作机制,为做深做实新时代“枫桥经验”贡献司法智慧和力量。
近日,最高人民法院召开“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会,结合新时代“枫桥经验”纪念大会、全国调解工作会议部署要求,研究部署如何以创建“枫桥式人民法庭”为抓手,做实指导调解法定职能,推动提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化。
人民法庭处于化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线,位于推进基层社会治理、促进乡村振兴的最前沿,对促进诉源治理、社会治理、国家治理意义重大。创建新时代“枫桥式人民法庭”,应始终紧扣“公正与效率”工作主题,完善司法便民、诉源治理等工作机制,为做深做实新时代“枫桥经验”贡献司法智慧和力量。
创建新时代“枫桥式人民法庭”,必须旗帜鲜明把政治建设摆在首位。一是始终坚持党的绝对领导。要把党对法院工作的绝对领导贯穿各项工作全过程,以高度政治自觉学懂弄通做实习近平法治思想。全面加强人民法庭党组织建设,牢固树立“将支部建在庭上”要求,充分发挥党支部战斗堡垒作用,抓党建带队建促审判,为推进新时代“枫桥式人民法庭”创建提供坚强有力的政治保证。二是切实增强服务大局意识。要将人民法庭工作纳入党委、政府工作总体格局,善于从辖区中心大局的角度谋划工作,在服务乡村振兴、参与基层治理、服务重大项目等方面积极主动作为,在服务大局中彰显法院司法担当。健全司法大数据辅助科学决策和社会治理机制,深入分析司法数据与经济社会运行态势间反映出的突出问题,对社会治理中可能存在的风险隐患进行预警,更好地为当地党委、政府决策提供科学参考,不断推动基层社会治理能力现代化建设。三是深入践行人民至上理念。法治的根基在人民。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到人民法庭工作的全过程和各方面,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。充分发挥人民法庭植根基层、面向乡村作用,把满足人民的新需求作为“枫桥式人民法庭”建设的根本出发点和落脚点,始终坚持民生利益无小事原则,认真倾听人民呼声、回应人民期待,让人民群众第一时间感受到司法的温度。
创建新时代“枫桥式人民法庭”,必须立足实际推动纠纷源头化解。一是构建多元解纷格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系,为群众提供方便快捷、诉调对接、线上线下联动的多元化纠纷解决方式,不断提升群众的司法获得感和满意度。积极争取党委、政府支持,探索县、乡、村三级联动解纷路径,加大与人民调解、行业调解、村社调解等衔接,邀请人大代表、政协委员、专家学者等社会第三方参与化解矛盾纠纷,并将符合条件的人员聘为特邀调解员,完善群众参与源头预防和多元化解渠道,推动形成政府主导、各方齐抓共管、群众积极参与的多元共治大格局。积极探索类案示范裁判化解机制,统一法律适用和类案裁判标准,促进类案批量化解。二是强化诉源治理。习近平总书记强调,法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动实践,要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系,加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,构建多元主体参与、多方力量联动、多种资源共享的综合治理体系。认真把好案件“入口关”,做好纠纷化解方式引导,主动加强与基层网格的联系,有针对性开展矛盾纠纷排查、化解工作,从源头上减少诉讼增量,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是加强法治教育。为满足基层群众日益增长的法治文化需求,人民法庭应以更贴近群众、符合时代的要求,围绕家事、相邻、借贷等基层普遍关注的难点堵点问题,创新“田间法庭”“马背法庭”“车间法庭”等形式,为人民群众提供“家门口”的普法宣传,推动尊法、信法、守法、用法、护法成为基层群众的共同追求和自觉行动。
创建新时代“枫桥式人民法庭”,必须提升优化服务基层能力水平。一是加强基层基础建设。完善基层基础是人民法庭高效运转、提升司法服务水平的根本保障。只有下沉审判力量、下移工作重心,才能使法院工作更接地气,为全面推进人民法庭服务乡村振兴打下坚实基础。要不断优化人民法庭区域布局,加强人民法庭基础设施建设、规范化标准化建设,要坚持干部选拔任用向人民法庭倾斜,鼓励更多的优秀人才向人民法庭聚集,推进新时代人民法庭专业化建设,更好地服务于人民群众。加强法庭文化建设,为新时代“枫桥式人民法庭”创建提供内驱动力和精神保障。二是优化服务效能。在提高效率上下功夫,尽可能减少当事人的诉讼时间成本、精力成本。充分发挥运用信息化手段,依托人民法院在线调解平台、共享法庭等数字化平台,为基层群众提供便捷、高效的司法服务,努力实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”的服务目标。围绕群众反映强烈、矛盾多发领域,深入一线开展多层次、多维度调查研究,真真正正地解决基层存在的问题,为乡村振兴和基层社会治理现代化提供有力司法保障。三是提升队伍专业水平。完善法庭干警人才培养计划,健全“走出去”和“请进来”学习机制,提高法庭干警群众工作能力和专业知识水平,让人民法庭成为年轻干警的锻炼培养基地。建立科学考核评价机制,提高执法办案的质量和效率。落实全面从严治党、从严管理向基层延伸,通过开展警示教育,增强法庭干警政治定力和拒腐防变能力,打造一支忠诚、干净、担当的人民法庭队伍。